5月20日，國家數據局舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，介紹《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數字化轉型的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）相關(guān)情況。國家數據局黨組成員、副局長(cháng)陳榮輝，數字經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉寧、副司長(cháng)陸冬森出席發(fā)布會(huì )，就文件出臺的背景和意義、總體考慮、重點(diǎn)方向、文件主要內容、下一步工作等方面進(jìn)行了介紹，并回答記者提問(wèn)。國家數據局新聞發(fā)言人、綜合司司長(cháng)王旭東主持發(fā)布會(huì )，近30家新聞媒體參加發(fā)布會(huì )。

陳榮輝表示，國家數據局會(huì )同有關(guān)部門(mén)在深入調查研究、全面總結地方經(jīng)驗做法的基礎上，研究制定《指導意見(jiàn)》，旨在充分發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型，全方位增強城市數字化轉型支撐，全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)，全面提升城市全域數字化轉型的整體性、系統性、協(xié)同性，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供強大動(dòng)力。

下一步，國家數據局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，切實(shí)加強統籌協(xié)調、加快組織實(shí)施、壓實(shí)各方責任、確保各項轉型工作落地見(jiàn)效。

各位媒體朋友們：大家下午好！城市作為國家經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理、公共服務(wù)的單元，是推進(jìn)數字中國建設的綜合載體，是反映數字中國建設成效的重要窗口。推進(jìn)城市數字化轉型、智慧化發(fā)展，是面向未來(lái)構筑城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必然要求。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家數據局會(huì )同有關(guān)部門(mén)在深入調查研究、全面總結地方經(jīng)驗做法的基礎上，研究制定《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數字化轉型的指導意見(jiàn)》，近期正式印發(fā)實(shí)施。

深化智慧城市發(fā)展，推進(jìn)城市全域數字化轉型，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，全面提升城市全域數字化轉型的整體性、系統性、協(xié)同性，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供強大動(dòng)力。

其中有四方面重點(diǎn)考慮。一是緊扣中央領(lǐng)導同志關(guān)于數字化轉型決策部署。《指導意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于數字中國建設重要指示精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以城市為載體推進(jìn)數字技術(shù)與經(jīng)濟、治理、生活深度融合，推進(jìn)數字中國建設在城市全面落地，既體現出數字中國建設整體性，也突出城市轉型需求的針對性。

二是聚焦以數據貫穿全鏈條推進(jìn)城市轉型。《指導意見(jiàn)》強化將數據要素貫穿城市規劃、建設、管理、服務(wù)、運行全生命周期，推進(jìn)數據基礎制度落地實(shí)踐創(chuàng )新，打造一批實(shí)戰中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到好用的典型場(chǎng)景，推進(jìn)城市經(jīng)濟、治理、生活數字化轉型相互賦能、融合互促。與此同時(shí)，針對城市面臨極端事件時(shí)韌性不足，以及數字化綠色化協(xié)同不夠等問(wèn)題，進(jìn)一步突出以數字化增強城市安全韌性水平、優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境。

三是統籌技術(shù)設施賦能與基礎制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)。當前數字技術(shù)正推動(dòng)城市從物理空間擴展到數字空間，帶來(lái)了城市在線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同管理、新業(yè)態(tài)監管應對上的不適應性?！吨笇б庖?jiàn)》突出強化一體化、集約化思路，推進(jìn)城市數字化轉型技術(shù)架構升級迭代，推進(jìn)城市設施聯(lián)通、數據融通、平臺互通、業(yè)務(wù)貫通。在此基礎上提出加強適數化改革，建立適應城市數字化發(fā)展的制度體系、規范體系和政策體系，推進(jìn)城市管理流程再造、模式變革、方式重塑。

四是聚焦城市轉型中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與長(cháng)效運營(yíng)。《指導意見(jiàn)》突出數字化賦能產(chǎn)城融合發(fā)展，激發(fā)數據要素對城市價(jià)值創(chuàng )造的乘數效應，因地制宜發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)新型產(chǎn)城融合，培育城市發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng )新可持續運營(yíng)運維模式，加快建立城市數據資源運營(yíng)、設施運營(yíng)、服務(wù)運營(yíng)體系，創(chuàng )新產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的社會(huì )化參與機制，鼓勵政企合作，激發(fā)市場(chǎng)參與活力。

《指導意見(jiàn)》圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型、全方位增強城市數字化轉型支撐、全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)以及保障措施等5個(gè)方面著(zhù)力推進(jìn)城市全域數字化轉型。一是明確總體要求，確立工作的總體思路和建設目標。二是在全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型方面，在建立城市數字化共性基礎、培育壯大城市數字經(jīng)濟、促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展、推進(jìn)城市精準精細治理、豐富普惠數字公共服務(wù)、優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境、提升城市安全韌性水平等7個(gè)領(lǐng)域，部署了具體的轉型任務(wù)。三是在全方位增強城市數字化轉型支撐方面，明確了2大轉型基礎，即建設完善數字基礎設施、構建數據要素賦能體系。四是在全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)方面，明確了3方面任務(wù)，通過(guò)推進(jìn)適數化制度創(chuàng )新、創(chuàng )新運營(yíng)運維模式、推動(dòng)數字化協(xié)同發(fā)展，確保城市數字化轉型行穩致遠。五是在保障措施方面，提出了加強組織協(xié)調、強化各類(lèi)要素保障等推進(jìn)落實(shí)保障措施。

我就先簡(jiǎn)單介紹這些，謝謝大家！下面，我將和我的同事共同回答媒體朋友們的提問(wèn)。

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，感謝記者朋友的提問(wèn)。黨中央、國務(wù)院高度重視智慧城市發(fā)展。習近平總書(shū)記多次對智慧城市建設、加快城市數字化轉型作出重要指示。今年4月，習近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)強調，加快智慧城市建設步伐，讓城市治理更智能、更高效、更精準。2023年11月，習近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)指出，在城市規劃和執行上堅持一張藍圖繪到底，加快城市數字化轉型。習近平總書(shū)記的重要論述和指示要求，為深化智慧城市建設，推進(jìn)城市數字化轉型指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

2014年，國家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，旨在解決當時(shí)我國智慧城市建設缺乏頂層設計和統籌規劃、網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險突出等問(wèn)題。近年來(lái)，在各部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)、各地方的創(chuàng )新實(shí)踐下，我國智慧城市建設取得了顯著(zhù)成效。我國智慧城市從建設各類(lèi)獨立的“點(diǎn)狀”信息化系統，到各部門(mén)依據管理職能提供“條線(xiàn)”數字化應用和服務(wù)，再到逐步探索推進(jìn)跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)、跨系統的“面上”集成應用，形成了一系列標志性成果，如上海“一網(wǎng)統管”、浙江“最多跑一次”、福建“生態(tài)云”等，提升了城市治理能力，增強了人民群眾的獲得感和滿(mǎn)足感。

在智慧城市建設快速發(fā)展、取得階段性突破的同時(shí)，也面臨著(zhù)新挑戰。比如，城市一體化規劃建設不足、產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠、數據要素潛能尚未充分發(fā)掘、建設運營(yíng)長(cháng)效機制仍不健全等等，迫切需要加以解決。與此同時(shí)，伴隨人工智能等數字技術(shù)快速發(fā)展，數據要素價(jià)值日益凸顯，與城市經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合滲透，驅動(dòng)我國智慧城市建設邁向“體系重構、質(zhì)效提升”的全域數字化轉型新階段。智慧城市的建設深度、廣度邊界持續拓展，模式深刻調整，驅動(dòng)力從以技術(shù)驅動(dòng)為主，向數據資源貫通、數字技術(shù)賦能、機制制度創(chuàng )新協(xié)同驅動(dòng)轉變；發(fā)展模式從條塊分割、單點(diǎn)突破向一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展轉變；治理服務(wù)模式從被動(dòng)處置向主動(dòng)發(fā)現轉變；服務(wù)模式從人人交互向人機協(xié)同轉變；發(fā)展范圍從城市內部數字化提升，向城鄉統籌、區域協(xié)同轉變。

為順應新時(shí)期智慧城市發(fā)展的新形勢、新要求，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定了《指導意見(jiàn)》，以數據融通、開(kāi)發(fā)利用貫穿城市全域數字化轉型建設始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。謝謝！

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，感謝記者朋友的提問(wèn)。首先，我先來(lái)解釋下什么是“全域數字化轉型”，就是充分發(fā)揮數據的基礎資源和創(chuàng )新引擎作用，全面提升城市數字化轉型的整體性、系統性、協(xié)同性，以數據融通、開(kāi)發(fā)利用，貫穿城市規劃、建設、管理、服務(wù)、運行全過(guò)程，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，推動(dòng)現代化城市高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)數字中國建設在城市全面落地。

推進(jìn)城市全域數字化轉型，在整體性重塑智慧城市技術(shù)架構方面，要完善統一規劃、統一架構、統一標準、統一運維的城市運行和治理智能中樞體系，探索建立共性組件、模塊等共享協(xié)作機制，加強平臺功能整合、協(xié)同發(fā)展、應用賦能。在系統性變革城市管理流程方面，要鼓勵城市開(kāi)展管理服務(wù)手段、管理服務(wù)模式、管理服務(wù)理念的適數化改革，探索央地協(xié)同推進(jìn)數字化變革與制度創(chuàng )新。在一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合方面，要因地制宜推進(jìn)數字經(jīng)濟與城市數字化治理深度融合、協(xié)同發(fā)展，創(chuàng )新生產(chǎn)空間和生活空間融合的數字化場(chǎng)景，推動(dòng)城市“數字更新”。

推進(jìn)城市全域數字化轉型的目標是，到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。到2030年，全國城市全域數字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現一批數字文明時(shí)代具有全球競爭力的中國式現代化城市。

推進(jìn)城市全域數字化轉型重點(diǎn)要做好三個(gè)“全”。一個(gè)是“全”領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型。要建立并完善城市數字化共性基礎平臺體系，推進(jìn)設施互通、數據貫通和業(yè)務(wù)協(xié)同，在城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合、城市治理、公共服務(wù)、宜居環(huán)境、韌性安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，以場(chǎng)景為牽引，破解數據供給、流通障礙，形成一批社會(huì )有感、企業(yè)有感、群眾有感的應用，提升數字化轉型質(zhì)效。再一個(gè)是“全”方位增強城市數字化轉型支撐。要統籌推動(dòng)城市算力網(wǎng)、數據流通利用基礎設施等建設，推進(jìn)公共設施數字化改造、智能化運營(yíng)；加快構建數據要素賦能體系，大力推進(jìn)數據治理和開(kāi)放開(kāi)發(fā)，夯實(shí)數字化轉型根基。還有一個(gè)是“全”過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)。要加快推進(jìn)適數化制度創(chuàng )新，持續創(chuàng )新智慧城市運營(yíng)運維模式，在更大范圍、更深層次推動(dòng)數字化協(xié)同發(fā)展。

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，感謝記者朋友的提問(wèn)。新時(shí)期智慧城市建設，是以數字化驅動(dòng)城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，打造兼顧城市治理現代化與產(chǎn)業(yè)體系現代化的智慧城市升級版。數字經(jīng)濟與智慧城市在新時(shí)期具有相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系。

一方面，數字經(jīng)濟是智慧城市建設的重要驅動(dòng)力之一。城市是經(jīng)濟發(fā)展的中心。隨著(zhù)云計算、大數據、人工智能等數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，數字經(jīng)濟已成為推動(dòng)智慧城市建設的關(guān)鍵力量，在培育壯大產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間的同時(shí)，以數字產(chǎn)品與服務(wù)全面賦能城市治理體系和治理能力現代化。另一方面，智慧城市是發(fā)展數字經(jīng)濟的重要載體和抓手。城市集中承載著(zhù)生產(chǎn)、生活和社會(huì )治理活動(dòng)，智慧城市為產(chǎn)業(yè)集聚、數字經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的應用場(chǎng)景，為數字新技術(shù)、新產(chǎn)品集成創(chuàng )新和應用搭建驗證和推廣平臺，如智能交通、智慧社區等都是數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的直接體現。

《指導意見(jiàn)》中強調了以城市為關(guān)鍵載體平臺發(fā)展數字經(jīng)濟，一是深入推進(jìn)數字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵構建多層次產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)數字化轉型，深化數字化轉型促進(jìn)中心建設，促進(jìn)城市數字化轉型和大中小企業(yè)融合創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展。二是因地制宜發(fā)展新興數字產(chǎn)業(yè)，加強關(guān)鍵數字技術(shù)在城市場(chǎng)景的集成應用，發(fā)揮城市作為人才集聚中心的地位和作用，加快技術(shù)創(chuàng )新成果轉化，打造一批具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是推動(dòng)城市數字化建設與數字經(jīng)濟協(xié)同互促發(fā)展，創(chuàng )新生產(chǎn)空間和生活空間融合的數字化場(chǎng)景，激發(fā)新型產(chǎn)城融合服務(wù)能級與數字活力，深化城市場(chǎng)景開(kāi)放促進(jìn)以城帶產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)聚合力。加速創(chuàng )新資源共享助力以產(chǎn)促城，增強城市數字經(jīng)濟就業(yè)容量和吸附力。

謝謝您的提問(wèn)。城市是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理、公共服務(wù)的單元，是人民群眾生產(chǎn)、生活的重要場(chǎng)所，是推進(jìn)數字中國建設的綜合載體。推進(jìn)城市全域數字化轉型，支撐數字中國建設的主要考慮包括：

一是落實(shí)數字中國建設核心任務(wù)。《指導意見(jiàn)》全面落實(shí)數字中國建設“2522”框架要求與任務(wù)布局。推進(jìn)城市全域數字化轉型，強化數字化在城市現代化中的引領(lǐng)作用，統籌推動(dòng)數字經(jīng)濟、數字政務(wù)、數字文化、數字社會(huì )、數字生態(tài)文明等“五位一體”協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)城市數字化轉型基礎支撐，構建可持續發(fā)展生態(tài)，全面提升城市數字化發(fā)展的整體性、系統性和可持續性。

二是培育形成數字中國建設內在動(dòng)能。《指導意見(jiàn)》提出以數據融通、開(kāi)發(fā)利用貫穿城市全域數字化轉型建設始終，支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)數字中國高質(zhì)量建設的內在動(dòng)能，數字中國是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎環(huán)境。推進(jìn)城市全域數字化轉型，有助于加快以城市場(chǎng)景為載體、產(chǎn)城融合為支撐的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新突破、數據要素優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成競爭新優(yōu)勢。

三是展示數字中國建設發(fā)展成效。《指導意見(jiàn)》體現“場(chǎng)景牽引、以人為本”推進(jìn)原則。推進(jìn)城市全域數字化轉型，打造實(shí)戰中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到好用的典型場(chǎng)景，形成一批可感可知的數字化應用成果，推動(dòng)數字中國落地見(jiàn)效，讓城市全體居民的生產(chǎn)生活更便捷、更舒心、更安全，城市治理更智能、更高效、更精準，城市數字化轉型建設成果惠及全民。

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，感謝記者朋友的提問(wèn)。伴隨著(zhù)數字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與治理體系的深化重塑，城市全域數字化轉型不只是發(fā)展的問(wèn)題，改革也提上了議事日程。因此，城市全域數字化轉型在強調以數字生產(chǎn)力賦能城市發(fā)展的同時(shí)，也要推動(dòng)適應數字生產(chǎn)力的相關(guān)組織、流程、機制等生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化調整，是數字時(shí)代城市全要素、全過(guò)程的轉型。

在文件起草調研過(guò)程中，我們也感受到地方有適數化改革的實(shí)踐基礎。比如，重慶市推進(jìn)建設三級數字化城市運行和治理中心，對城市的治理網(wǎng)點(diǎn)、管理流程進(jìn)行了系統性改造，帶來(lái)了新的變化；再比如，北京市充分利用數字技術(shù)快速響應市民需求，創(chuàng )新了“街鄉吹哨、部門(mén)報到”機制，在數據共享融通基礎上，改革整合基層執法資源，以數字賦能增強基層治理力量，等等。

我們認為適數化改革就是要消除阻礙城市數字化轉型發(fā)展的制度藩籬和堵點(diǎn)卡點(diǎn)，主動(dòng)對不適應城市數字化轉型的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進(jìn)行變革重塑，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程再造、規則重構、制度創(chuàng )新。

《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)聚焦城市數字化轉型的制度規范、政策法規和標準規范進(jìn)行創(chuàng )新設計，提出開(kāi)展管理服務(wù)手段、管理服務(wù)模式、管理服務(wù)理念的適數化改革，建立健全相關(guān)制度規范，完善規則規范和運行流程體系。下一步，我們將加強頂層設計和基層創(chuàng )新相結合，充分發(fā)揮地方首創(chuàng )精神，探索央地協(xié)同推進(jìn)數字化變革與制度創(chuàng )新，及時(shí)總結、復制、推廣適數化成功經(jīng)驗，具備條件的，我們將推動(dòng)轉化為全國性政策和制度，謝謝。

謝謝您的提問(wèn)。發(fā)揮數據基礎資源和創(chuàng )新引擎作用，以數據融通、開(kāi)發(fā)利用貫穿城市全域數字化轉型建設始終，重點(diǎn)把握四個(gè)方面：

一是推進(jìn)數據基礎制度創(chuàng )新實(shí)踐，發(fā)揮城市數據豐富、場(chǎng)景集中等優(yōu)勢，加快推進(jìn)數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等制度落地，以制度創(chuàng )新支撐保障技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)數據要素高效流通和使用。

二是構建數據要素賦能體系，推動(dòng)建立完善動(dòng)態(tài)更新、分類(lèi)分級的城市數據資源管理體系，推進(jìn)城市重點(diǎn)場(chǎng)景業(yè)務(wù)數據“按需共享、應享盡享”，加強數據質(zhì)量評估評價(jià)，統籌推進(jìn)公共數據授權運營(yíng)，提升數據資源開(kāi)發(fā)利用水平。

三是豐富數據驅動(dòng)的應用場(chǎng)景，以構建數據應用場(chǎng)景為牽引，促進(jìn)數據協(xié)同化、融合化應用，形成一批實(shí)戰中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到好用的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，全面賦能城市數字經(jīng)濟、產(chǎn)城融合、精細治理、普惠服務(wù)、綠色宜居、安全韌性發(fā)展。

四是健全完善數據流通利用基礎設施，探索打造以可信數據空間、區塊鏈、高速數據網(wǎng)等技術(shù)支撐的數據流通利用基礎設施，為數據采存算管用提供安全保障，打通數據共享流通利用堵點(diǎn)。

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，感謝記者朋友的提問(wèn)。我們對中國近年來(lái)智慧城市的建設運營(yíng)情況進(jìn)行了詳細的梳理分析，針對運營(yíng)運維缺乏可持續性等不足，從三方面提出創(chuàng )新運營(yíng)運維模式的工作方向，一是運營(yíng)體系上，要加快建立數據運營(yíng)、設施運營(yíng)、服務(wù)運營(yíng)的立體化運營(yíng)體系。統籌推進(jìn)城市公共數據授權運營(yíng)，讓公共數據“供得出、流得動(dòng)、用得好”，將數據作為智慧城市運營(yíng)的關(guān)鍵要素。二是運營(yíng)機制上，要打造多元共建的生態(tài)圈。探索新型政企合作伙伴機制，推動(dòng)政府、企業(yè)、科研智庫和金融機構等組建城市數字化運營(yíng)生態(tài)圈。三是運維方式上，要推動(dòng)形成統一規范的運維體系。在制度要求、管理流程、技術(shù)標準等方面，加快形成一體化、規范化的智慧城市運維體系，逐步推動(dòng)“煙囪式碎片化運維”向“整體化運維”轉變。

關(guān)于建立結果導向型運營(yíng)預算和考核機制?？紤]到智慧城市“重建設、輕運營(yíng)”問(wèn)題由來(lái)已久，建成即落后、上線(xiàn)即淘汰的現象時(shí)有發(fā)生，為有效破解這一難題，要從制度上重點(diǎn)考慮，通過(guò)探索建立以問(wèn)題解決度、用戶(hù)滿(mǎn)意度等應用效果為導向的運營(yíng)預算和評價(jià)考核機制，通過(guò)一體化規劃、專(zhuān)業(yè)化建設，提前謀劃運營(yíng)重點(diǎn)，取得人民滿(mǎn)意的運營(yíng)成效。