‘十四五’以來(lái)，水利部已安排實(shí)施病險水庫除險加固11 763座、降等報廢3 200座，建成并投入使用37 593座小型水庫雨水情測報、26 113座大壩安全監測設施，48 226座鄉鎮村組分散管理的小型水庫實(shí)現專(zhuān)業(yè)化管護全覆蓋……”

　　2023年12月28日，水利部水庫安全管理情況新聞發(fā)布會(huì )上，副部長(cháng)劉偉平講話(huà)中的一個(gè)個(gè)“大數據”，成為實(shí)現“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標的重要支撐。

　　黨的二十大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對水庫安全工作作出重要指示批示，強調要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，加強統籌協(xié)調，強化災害隱患巡查排險，加強重要基礎設施安全防護，抓細抓實(shí)各項防汛救災措施。習近平總書(shū)記的重要指示，為水庫運行管理工作指明了方向，提供了根本遵循。

　　2023年，水利部統籌發(fā)展與安全，牢牢守住水庫安全的底線(xiàn)，在提升水庫現代化管理高質(zhì)量發(fā)展上不斷發(fā)力，成效顯著(zhù)。

　　水庫安全度汛是水庫安全管理的一項重要內容。尤其是在2023年海河“23·7”流域性特大洪水、松花江流域局地洪水、多輪次臺風(fēng)襲擊等嚴重汛情下，水庫充分發(fā)揮了防汛抗洪“王牌”作用，實(shí)現無(wú)一垮壩，成功打贏(yíng)了水庫安全度汛這場(chǎng)硬仗。

　　成績(jì)來(lái)之不易，更應清醒堅定。在汛前，水利部壓實(shí)水庫大壩安全責任制，分級公布大中小型水庫大壩安全責任人，全覆蓋落實(shí)并培訓小型水庫防汛“三個(gè)責任人”；印發(fā)《堤防運行管理辦法》《水閘運行管理辦法》，落實(shí)行政首長(cháng)負責制和安全運行責任制；全覆蓋開(kāi)展水庫、堤防檢查，對15 700座水庫進(jìn)行電話(huà)抽查，特別是海河流域的1 575座水庫，有效促進(jìn)責任人履職盡責，確保每座水庫有人管、工作有人抓、責任有人擔。

　　然而，我國95%的水庫為小型水庫，量大面廣，難免存在管護能力不足的情況，提升專(zhuān)業(yè)化管護能力顯得尤為重要。

　　2023年以來(lái)，云南省永仁縣通過(guò)引入“水庫保姆”管護新模式，初步建立“政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運行”的專(zhuān)業(yè)化管護機制；山東省棗莊市推出“庫安保”水庫綜合保險，探索建立“承保＋減損＋理賠＋賦能”的“事前預防、事中管理、事后服務(wù)”保險全過(guò)程管理機制，實(shí)現了水庫運行管理風(fēng)險共擔。

　　近年來(lái)，各地水利部門(mén)完善體制機制體系建設，進(jìn)一步落實(shí)小型水庫管護責任、管護主體，穩定管護經(jīng)費投入渠道；創(chuàng )新管護模式，推進(jìn)水庫工程標準化管理……一系列壓實(shí)管護責任的舉措，明顯提高了小型水庫的安全成色、形象面貌和效益指數，進(jìn)一步提升了小型水庫的專(zhuān)業(yè)化管護能力和良性運行效益。

　　湖北省作為小型水庫安全監測能力提升試點(diǎn)項目省份，2023年迎戰漢江秋汛期間，通過(guò)預報雨量和落地雨量、水位、滲水水壓等信息，水庫監測平臺自動(dòng)發(fā)送短信、撥打電話(huà)進(jìn)行預警，共發(fā)送預警短信3萬(wàn)多條，智能外呼3萬(wàn)余次，有效地督促責任人開(kāi)展巡查或筑壩值守，為支撐水庫安全度汛發(fā)揮了重要作用。

　　實(shí)施小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設，是提升水庫監測預警能力的重要措施，對保障水庫安全運行具有重要意義。

　　《“十四五”水庫除險加固實(shí)施方案》明確，“十四五”期間，全國要完成55 370座小型水庫雨水情測報和47 284座大壩安全監測項目建設。

　　為了高質(zhì)量推進(jìn)項目建設，水利部選擇安徽、江西等7個(gè)省開(kāi)展監測能力提升試點(diǎn)工作，加大北斗、無(wú)人機等安全監測新技術(shù)的應用推廣，積極推進(jìn)小型水庫安全監測的智能巡檢、智能識別、智能監測預警，為落實(shí)預報、預警、預演、預案“四預”（預報、預警、預演、預案）措施提供了基礎支撐。

　　“截至目前，已完成部級小型水庫雨水情和大壩安全監測平臺的建設，以及11個(gè)省級水庫的安全監測平臺建設。”水利部運行管理司司長(cháng)張文潔介紹。

　　眼下正值冬修水利“黃金期”，在湖南省邵東市靈官殿鎮耳石嶺水庫除險加固工程施工現場(chǎng)，施工人員正在用高壓旋噴鉆孔注漿一體機進(jìn)行旋噴灌漿作業(yè)，增強壩基防滲能力，消除大壩滲漏隱患。

　　湖南省小型水庫除險加固的火熱場(chǎng)景只是全國建設場(chǎng)面的一個(gè)縮影。2023年，珠江委責任片4?。ㄗ灾螀^）完成病險水庫投資約69億元，創(chuàng )歷史新高；浙江省諸暨市對病險水庫實(shí)施除險加固保障，進(jìn)一步激發(fā)了水庫的生態(tài)、經(jīng)濟活力……全國各地加快推進(jìn)小型水庫除險加固工作，工程安全狀況發(fā)生根本性改觀(guān)。

　　“通過(guò)實(shí)施除險加固，有效恢復了水庫庫容281億立方米，其中恢復防洪庫容60億立方米；恢復年供水量180億立方米、灌溉面積4 584萬(wàn)畝，直接保護下游人口7 057萬(wàn)人、耕地5 471萬(wàn)畝，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)濟和社會(huì )效益顯著(zhù)。”水利部水利工程建設司司長(cháng)王勝萬(wàn)介紹。

　　除了水利工程自身存在的險情外，白蟻等害堤動(dòng)物也是防治的重點(diǎn)。

　　浙江省余姚市的四明湖水庫存在黑翅土白蟻與黃翅大白蟻兩種土棲白蟻。四明湖水庫管理單位于2019年引進(jìn)白蟻自動(dòng)化預警系統，通過(guò)在線(xiàn)監測與線(xiàn)下排查“點(diǎn)面”結合，推動(dòng)實(shí)現“無(wú)蟻害堤壩”。

　　有效防治白蟻等害堤動(dòng)物、確保水庫安全既是一場(chǎng)攻堅戰，也是一場(chǎng)持久戰。2023年，水利部將白蟻等害堤動(dòng)物危害檢查排查工作納入維修養護重要內容，對全國水庫大壩開(kāi)展普查，全面摸清危害及防治情況底數，逐個(gè)工程建檔立卡，實(shí)施臺賬動(dòng)態(tài)管控；制定印發(fā)水利工程白蟻防治指導意見(jiàn)和技術(shù)要求，組建水利部白蟻防治重點(diǎn)實(shí)驗室，強化基礎研究和技術(shù)攻關(guān)，全面推動(dòng)防治工作向制度化、專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化轉變。

　　近年來(lái)，極端天氣頻發(fā)，新時(shí)期新形勢下，對水庫安全管理工作提出了新的更高要求。

　　為此，水利部積極創(chuàng )新、主動(dòng)探索，2023年全力推進(jìn)現代化水庫運行管理矩陣建設，選取329座水庫和65個(gè)地區開(kāi)展先行先試工作。

　　“在全面推進(jìn)水庫工程標準化管理的基礎上，水利部注重數字賦能、科技引領(lǐng)，強化水庫信息化基礎設施建設，結合數字孿生水利建設，全面提升水庫運行管理精細化、信息化、現代化的水平，為保障水庫運行安全、高質(zhì)量發(fā)展、充分發(fā)揮效益提供有力支撐。”劉偉平表示。

　　來(lái)源：中國水利報 2024年1月9日