政策速遞丨《廈門(mén)市加快數字經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)計劃 （2024-2025年）》印發(fā)

閱讀 279  ·  發(fā)布日期 2024-03-20

廈門(mén)市加快數字經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)計劃 （2024-2025年）

 
 
發(fā)展數字經(jīng)濟已成為推進(jìn)新型工業(yè)化、邁向中國式現代化的重要驅動(dòng)力量，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化和發(fā)展數字經(jīng)濟的決策部署以及省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)“數字福建”建設的工作要求，加快數字廈門(mén)建設，打造引領(lǐng)廈門(mén)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“數字引擎”，特制定本行動(dòng)計劃。
　　

一、總體要求

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　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廈門(mén)的重要講話(huà)和重要指示批示要求，搶抓數字經(jīng)濟發(fā)展機遇，以數字中國、數字福建、數字廈門(mén)建設需求為導向，以數據要素為核心，以推動(dòng)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合為主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，把數字經(jīng)濟打造成推動(dòng)廈門(mén)新一輪高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
　?。ǘ┌l(fā)展目標
　　到2025年，全市數字經(jīng)濟發(fā)展邁向新臺階，各領(lǐng)域形成一體化推進(jìn)格局，數字技術(shù)自主創(chuàng )新能力持續提升，形成一批具有較強競爭優(yōu)勢的數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)行業(yè)數字化、智能化轉型取得明顯成效，數字新業(yè)態(tài)新模式活力彰顯，數據要素市場(chǎng)體系初步建立，新型基礎設施支撐更加有效，形成公共服務(wù)普惠便捷、城市治理科學(xué)精準、政務(wù)運行智能高效的數字政府建設新格局，數字經(jīng)濟成為全市轉型發(fā)展和創(chuàng )新超越的強大引擎。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬底旨夹g(shù)創(chuàng )新工程
　　1．大力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持集成電路、第三代半導體、平板顯示等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，突破一批核心元器件和關(guān)鍵基礎材料。支持華為鴻蒙生態(tài)中心、開(kāi)源芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地建設，推進(jìn)應用軟件與國產(chǎn)基礎軟件兼容適配。鼓勵企業(yè)、高校及科研院所開(kāi)展智能芯片、智能算法、VR/AR等技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。（責任單位：市科技局、工信局、教育局，各區人民政府、火炬管委會(huì )）
　　2．高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng )新平臺載體建設。統籌推進(jìn)廈門(mén)科學(xué)城規劃建設，持續推進(jìn)嘉庚、翔安創(chuàng )新實(shí)驗室高標準建設。面向柔性電子、第三代半導體、航空航天等領(lǐng)域，推動(dòng)市校共建一批協(xié)同創(chuàng )新平臺。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭申建國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等高能級創(chuàng )新平臺。推動(dòng)“芯火”雙創(chuàng )基地（平臺）、金磚創(chuàng )新基地賦能平臺建設，積極探索“異地孵化”“創(chuàng )新飛地”“伙伴園區”等合作載體建設。（責任單位：市科技局、教育局、工信局、發(fā)改委、金磚辦，各區人民政府、火炬管委會(huì )）
　?。ǘ底纸?jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)能級躍升工程
　　3．推動(dòng)平板顯示產(chǎn)業(yè)做強做大。支持并推動(dòng)市內LCD面板企業(yè)轉型發(fā)展，引導企業(yè)向車(chē)載顯示、工業(yè)品顯示等新賽道、新領(lǐng)域布局。支持平板顯示骨干企業(yè)面向智能可穿戴設備、VR/AR設備、電競設備等領(lǐng)域，培育AMOLED、Mini/Micro LED技術(shù)應用新增長(cháng)點(diǎn)。到2025年，平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1600億元。（責任單位：市工信局，各區人民政府、火炬管委會(huì )）
　　4．推動(dòng)計算機與通訊設備產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。依托廈門(mén)鯤鵬生態(tài)基地、神州鯤泰生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)基地，加快引進(jìn)計算機與服務(wù)器品牌商、云存儲設備商及核心零組件配套企業(yè)入駐。支持智能微投、新型智慧商顯、智能家居、智能安防、AR/VR設備、智能車(chē)載終端等新型終端產(chǎn)品研制，引進(jìn)相關(guān)品牌及代工廠(chǎng)商形成智能可穿戴產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，計算機與通訊設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，夯實(shí)千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展底盤(pán)。（責任單位：市工信局，各區人民政府、火炬管委會(huì )）
　　5．推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)規模和能級躍升。推動(dòng)現有集成電路制造項目穩產(chǎn)增效，引培一批先進(jìn)、特色工藝制造（代工）項目，帶動(dòng)半導體設備和原材料企業(yè)進(jìn)入本地集成電路產(chǎn)業(yè)供應鏈。圍繞新能源汽車(chē)、光伏、儲能等下游應用需求，依托LED產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展光電器件、電力電子器件等第三代半導體器件。有序發(fā)展人工智能芯片、工業(yè)控制芯片、汽車(chē)芯片等高端芯片設計產(chǎn)業(yè)，培育RISC-V等開(kāi)源芯片架構生態(tài)。到2025年，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到400億元。（責任單位：市工信局，各區人民政府、火炬管委會(huì )）
　　6．推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。面向金融、政務(wù)、交通、物流、教育、文旅等行業(yè)，打造一批優(yōu)秀行業(yè)應用軟件。面向智能制造發(fā)展需求，開(kāi)發(fā)一批工業(yè)大數據、新型工業(yè)APP等應用。面向網(wǎng)游動(dòng)漫行業(yè)，加快游戲引擎、開(kāi)發(fā)框架、渲染等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新。加快培育大數據、人工智能、元宇宙等新興平臺軟件，支持小程序、快應用等新型輕量化平臺發(fā)展。（責任單位：市工信局，各區人民政府、火炬管委會(huì )）
　　7．培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，高標準建設福建省人工智能產(chǎn)業(yè)園廈門(mén)園區，大力拓展無(wú)人駕駛、智慧安防、智慧交通、智慧醫療等優(yōu)勢和特色應用場(chǎng)景，積極爭創(chuàng )廈門(mén)人工智能創(chuàng )新應用先導區。加快元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，支持XR頭顯、裸眼3D顯示屏等關(guān)鍵硬件設備研發(fā)，推動(dòng)三維數字空間、虛擬數字人和NFT數字資產(chǎn)在城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應用。發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、微經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。（責任單位：市數據管理局、工信局、科技局、商務(wù)局、文旅局、交通局、發(fā)改委，各區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
　　8．打造數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區。加快平板顯示、計算機與通訊設備、集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育建設一批數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區。強化數字經(jīng)濟園區建設，優(yōu)化提升軟件園及其拓展區，持續推進(jìn)翔安數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、同安新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等特色園區發(fā)展。完善集聚區全鏈條孵化體系和優(yōu)勢企業(yè)梯次培育體系，實(shí)現集聚區產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)競爭力雙升級。（責任單位：市工信局、數據管理局、發(fā)改委，各區人民政府、火炬管委會(huì )）
　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)數字化提質(zhì)工程
　　9．深入推進(jìn)工業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”。鼓勵電子信息、機械裝備行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設一批特色型、專(zhuān)業(yè)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持本地平臺積極申報省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺。扎實(shí)開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作，鼓勵“鏈主”企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、開(kāi)放應用場(chǎng)景和技術(shù)擴散等方式助力中小企業(yè)數字化轉型。到2025年，打造一批國家級智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景和示范工廠(chǎng)，培育3個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)“鏈式”中小企業(yè)轉型模式。（責任單位：市工信局，各區人民政府、火炬管委會(huì )）
　　10．促進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化轉型升級。加快傳統消費數字化轉型，促進(jìn)電子商務(wù)、直播經(jīng)濟、在線(xiàn)文娛等數字消費規范發(fā)展。鼓勵物流園區加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，支持運用5G網(wǎng)絡(luò )、自動(dòng)化、大數據等新技術(shù)對物流環(huán)節進(jìn)行智能化升級改造。支持文化場(chǎng)館、旅游景區、影視基地等開(kāi)發(fā)5G+VR全景體驗、5G+視頻直播、5G+全息技術(shù)等文旅新場(chǎng)景。到2025年，網(wǎng)絡(luò )零售額突破2500億元。（責任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、交通局、文旅局，各區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
　　11．提升農業(yè)生產(chǎn)管理數字化水平。重點(diǎn)推廣農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G等數字技術(shù)和智能農機裝備在海洋漁業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域的應用。建立適應農產(chǎn)品特點(diǎn)的數字化營(yíng)銷(xiāo)體系，推進(jìn)田間直播帶貨、鄉村文旅融合發(fā)展。探索區塊鏈在農業(yè)生產(chǎn)中的使用，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。（責任單位：市農業(yè)農村局、海洋局、文旅局、市監局，各區人民政府）
　?。ㄋ模祿貎r(jià)值激活工程
　　12．強化數據基礎制度建設。落實(shí)《廈門(mén)經(jīng)濟特區數據條例》，推進(jìn)公共數據開(kāi)發(fā)利用、共享開(kāi)放等管理辦法落地實(shí)施。發(fā)揮首席數據官作用，加強對各部門(mén)數據匯聚共享工作考核。嚴格落實(shí)《數據安全法》和《數據出境安全評估辦法》等制度規定，探索建立數據出境安全評估公共技術(shù)平臺，為跨境經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供數據合規服務(wù)。（責任單位：市數據管理局、市委網(wǎng)信辦）
　　13．打造廈門(mén)數據港改革品牌。加快廈門(mén)數據交易場(chǎng)所建設，升級數據交易服務(wù)平臺，引入更多數商入場(chǎng)交易。推進(jìn)公共數據分級授權運營(yíng)，探索數據資產(chǎn)登記評估等工作。加快數據要素產(chǎn)業(yè)基地建設，引育一批數據型企業(yè)，推動(dòng)數據要素產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（責任單位：市數據管理局、發(fā)改委、國資委、市委網(wǎng)信辦，火炬管委會(huì )、集美區政府、信息集團）
　　14．拓展數據要素應用廣度和深度。落實(shí)《“數據要素×”三年行動(dòng)計劃（2024—2026年）》部署要求，推動(dòng)在交通運輸、醫療健康、城市治理、金融服務(wù)等數據資源豐富、帶動(dòng)性強的領(lǐng)域率先突破，挖掘一批數據要素應用場(chǎng)景，培育數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，形成相對完善的數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：市數據管理局、交通局、衛健委、執法局、公安局、市委金融辦、信息集團）
　　15．強化工業(yè)領(lǐng)域數據安全管理。持續開(kāi)展數據安全法律法規、政策制度和標準規范宣貫，強化企業(yè)數據安全主體責任意識，提升數據安全突發(fā)事件的快速反應及應急保障能力。支持第三方機構加強數據安全產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，遴選一批工業(yè)領(lǐng)域數據安全優(yōu)秀產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)解決方案并積極推廣應用。（責任單位：市工信局，各區人民政府、火炬管委會(huì )）
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　　16．高標準打造高效協(xié)同的數字政府。統籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應用系統集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建設市級數字資源管理平臺，實(shí)現“一本賬”管理。建設一體化公共數據資源平臺，升級市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺、市大數據安全開(kāi)放平臺。持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”升級，加快市域治理“一網(wǎng)統管”項目建成投用，加快“一網(wǎng)協(xié)同”一站式工作平臺項目建設。（責任單位：市數據管理局、公安局，各區人民政府，信息中心、信息集團）
　　17．提升公共服務(wù)和城市治理效能。優(yōu)化提升“i廈門(mén)”平臺功能，聚焦高頻、融合事項，推動(dòng)各項服務(wù)向“好用、愛(ài)用”不斷深化。提升廈門(mén)“i教育”綜合服務(wù)平臺功能，積極爭創(chuàng )省級智慧教育試點(diǎn)區、智慧校園試點(diǎn)校。建設市級健康醫療大數據匯聚平臺，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”融合發(fā)展。強化數字技術(shù)在城市建設管理領(lǐng)域的運用，加快城市信息模型、城市運行管理服務(wù)平臺、交通一體化智慧出行服務(wù)平臺和智慧停車(chē)等平臺建設，提升城市治理智能化、智慧化水平。（責任單位：市數據管理局、教育局、衛健委、資源規劃局、執法局、交通局、住建局，信息中心、信息集團）
　?。┬滦突A設施強基工程
　　18．持續推進(jìn)信息基礎設施演進(jìn)升級。深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設，規模部署10G-PON光線(xiàn)路終端設備（OLT），推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )全市域覆蓋。建設廈門(mén)數據港，統籌部署廈門(mén)人工智能計算中心、賦能中心、大模型創(chuàng )新中心等新算力基礎設施，按需推進(jìn)廈門(mén)鯤鵬超算中心、廈門(mén)人工智能超算平臺升級優(yōu)化，建強城市大腦中樞。到2025年，全市建成5G基站1.85萬(wàn)個(gè)，千兆寬帶接入用戶(hù)占比達35%，數據中心標準機架數達2.5萬(wàn)個(gè)，智能計算中心算力達到1.1EFLOPS以上。（責任單位：市通信管理局、數據管理局，各區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
　　19．全面發(fā)展融合基礎設施。推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等技術(shù)與交通、能源、水利、港口、市政等深度融合，提升傳統基礎設施數字化、智能化水平。（責任單位：市交通局、住建局、發(fā)改委、農業(yè)農村局、港口局、市政園林局、資源規劃局，各區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，國網(wǎng)廈門(mén)供電公司）
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
　　充分發(fā)揮數字廈門(mén)建設領(lǐng)導小組對全市數字經(jīng)濟發(fā)展的統籌指導作用，加強全市數字經(jīng)濟發(fā)展的重大決策和工作部署的統籌推進(jìn)和效果評估。強化責任落實(shí)，積極落實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展的各項任務(wù)和政策舉措，明確目標任務(wù)和工作進(jìn)度，確保各項工作落到實(shí)處。（責任單位：市數據管理局，各區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各牽頭單位）
　?。ǘ娀Y金保障
　　重點(diǎn)扶持集成電路、第三代半導體、人工智能、元宇宙、信創(chuàng )等項目，協(xié)助符合條件的企業(yè)爭取國家級基金支持。加大制造業(yè)企業(yè)數字化轉型的資金支持力度。發(fā)揮“財政政策+金融工具”投資撬動(dòng)作用，拓寬中小企業(yè)轉型融資渠道。（責任單位：市財政局、發(fā)改委、科技局、工信局、數據管理局、國家金融監督管理總局廈門(mén)監管局，各區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
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　　落實(shí)“雙百計劃”“群鷺興廈”等人才計劃，引進(jìn)數字經(jīng)濟領(lǐng)域的高層次人才和高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。支持市內高等院校、職業(yè)教育院校加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置和實(shí)踐教學(xué)平臺建設，實(shí)施“數字創(chuàng )客”“數字工匠”等專(zhuān)項人才育留引用行動(dòng)計劃，支持廈門(mén)大學(xué)等高校牽頭建設數字化轉型人才實(shí)訓基地。（責任單位：市委組織部、人社局、市科技局、教育局、工信局，各區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?/span>
　　辦好中國人工智能大賽、中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年會(huì )、廈門(mén)國際動(dòng)漫節等品牌活動(dòng)，加大廈門(mén)軟件園、人工智能產(chǎn)業(yè)園名片的塑造與宣傳力度。加強數字經(jīng)濟政策解讀與宣傳引導，及時(shí)總結推廣成功經(jīng)驗和典型案例。積極承接或謀劃具有國內外重大影響力的數字經(jīng)濟峰會(huì )、論壇，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用推廣等交流合作，提升廈門(mén)數字經(jīng)濟品牌影響力。（責任單位：市數據管理局、工信局、商務(wù)局、發(fā)改委，各區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
 
　　　　                                                             
廈門(mén)市數據管理局 
2024年3月11日印發(fā)